Influence

L’influence désigne l’action de peser sur les décisions, les normes ou les opinions d’autrui. En intelligence économique, elle constitue le troisième pilier, après la veille et la protection. Le rapport du Sénat n° 872 de juillet 2023 décrit des opérations qui visent à « convaincre, séduire ou dissuader les organismes décideurs ». Ces décideurs évoluent dans l’environnement direct de l’entreprise, selon le même rapport.

Comment ça fonctionne ?

L’influence s’exerce sur trois terrains : la décision publique, la norme et l’opinion. Le lobbying couvre le premier terrain, par des contacts directs avec des responsables publics déclarés à la HATVP. L’influence normative vise les normes techniques volontaires élaborées par l’ISO, le CEN ou l’Afnor. Le Sénat y voit « une composante de l’intelligence économique, voire du soft power ». L’influence sur l’opinion passe par la communication publique, les médias et les réseaux sociaux.

L’État français a fait de l’influence une fonction stratégique en 2022. La Revue nationale stratégique 2022 du SGDSN affirme que « l’influence est érigée en fonction stratégique ». Selon ce document présenté le 9 novembre 2022, elle sert à promouvoir les intérêts de la France. Elle doit aussi contrer les actions des compétiteurs « sur tout le spectre de l’hybridité ».

Exemple

La normalisation technique offre un cas mesuré d’influence économique. Selon le rapport du Sénat de 2023, 90 % des normes actuelles sont élaborées au niveau international. Le Sénat cite le baromètre de l’Afnor, qui compte les secrétariats de comités détenus par chaque pays. En 2022, la France était deuxième en Europe au CEN et au CENELEC, et troisième au niveau international à l’ISO et à l’IEC. Le rapport juge cette position « fragile » face à l’Allemagne et aux États-Unis.

À ne pas confondre avec

• Lobbying : forme d’influence ciblée sur la décision publique, encadrée par la loi n° 2013-907 du 11 octobre 2013. L’influence couvre aussi la norme et l’opinion.
• Désinformation et ingérence numérique : manipulation de l’information, pas persuasion loyale. Le décret n° 2021-922 vise la diffusion « artificielle ou automatisée, massive et délibérée » d’allégations inexactes impliquant un État étranger.
• Trafic d’influence : infraction pénale qui consiste à monnayer une influence auprès d’une autorité. La fiche lobbying en précise les articles du Code pénal.

Ce que dit le droit

La loi n° 2024-850 du 25 juillet 2024 encadre l’influence étrangère. Son article 1er insère les articles 18-11 à 18-18 dans la loi n° 2013-907 du 11 octobre 2013. Le texte vise l’action menée pour le compte d’un mandant étranger. L’article 18-11 en définit trois catégories de mandants étrangers :

• les puissances étrangères, à l’exclusion des États membres de l’Union européenne ;
• les personnes morales dirigées ou contrôlées par une puissance étrangère, ou financées pour plus de la moitié par elle ;
• les partis et groupements politiques étrangers, hors Union européenne.

Trois actions déclenchent l’obligation de déclaration. Il s’agit de la communication avec des responsables publics, la communication vers le public et les versements de fonds sans contrepartie. Selon la HATVP, le répertoire de l’influence étrangère fonctionne depuis le 1er octobre 2025. L’article 18-16 punit de trois ans d’emprisonnement et de 45 000 euros d’amende le défaut de communication des informations dues. À jour au 27/09/2026.

Pour aller plus loin

L’intelligence économique fait l’objet d’un article de fond. L’influence y figure parmi les trois piliers décrits par le Sénat.